бесплатное питание в школе детям из многодетной семьи

Автор вопроса Стефаненко Ксения...
Вопрос:
Здравствуйте! В связи с тем, что в нашей семье появился третий ребенок в ноябре 2015 года, наша семья стала подпадать под определение многодетной в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (с изменениями и дополнениями), а так же Законом Красноярского края от 09.12.2010 г. № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае". Соответственно, при этом наша семья получила возможность пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством для многодетных семей. Одной из таких мер является бесплатное питание детей в школе, что закреплено пп.б п. 1 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". В нашей семье в школе обучаются 2 ребенка. Однако, при личном обращении в школу за предоставлением данной льготы нами был получен ответ о предоставлении данной льготы только малоимущим семьям. В рубрике «вопрос-ответ» (сайта Министерства социальной политики Красноярского края) есть похожие вопросы, в ответе на один из них, адресованном Валентине Георгиевне 10.12.2014г., сообщается, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено определение категорий семей, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. Субъекты Российской Федерации, в том числе Красноярский край, разрабатывают нормативную базу, предусматривающую меры социальной поддержки для многодетных семей, с учетом особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, а также исходя из возможностей бюджета. Однако дословно указанный пункт выглядит так: «определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона». На мой взгляд, разница состоит в том, что в приведенной трактовке ответа формулировка «к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено определение категорий семей, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки» означает, что субъекты могут определять не только условия, при которых семья считается многодетной, но и вводить ограничения внутри самого понятия «многодетная семья». В самом же Указе формулировка более конкретная и однозначная, и не имеет под собой значения внесения ограничений по получению мер социальной поддержки внутри самого понятия «многодетная семья». Далее следует пп.б п. 1 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в котором прописано: «установить для многодетных семей» и ниже приведен перечень, в котором пункт: «бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений» без оговорок о доходах многодетной семьи. И еще раз подчеркну, прописано именно «установить», а не «рассмотреть возможность» или «разработать нормативную базу». Другими словами, пп.а пункта 1 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" позволяет субъектам РФ самим определять понятие семьи, которая является многодетной, но пп.б пункта 1 этого же Указа обязывает субъекты РФ установить перечисленные меры социальной поддержки для семей, определенных пп.а. В ответе на другой похожий вопрос, адресованный Светлане Владимировне Вишневской 27.01.2015г., приведено указание на Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4377 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся в муниципальных и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам без взимания платы», как на нормативно-правовой акт, регулирующий в данном субъекте РФ (Красноярском крае) предоставление бесплатного питание школьникам из многодетной семьи только в случае, если она так же является и малоимущей. Однако, указанный закон вообще не содержит понятия «многодетная семья», возможно ли в таком случае его применение для многодетных семей? А Закон Красноярского края от 09.12.2010 г. № 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" вообще никак не разъясняет предоставление бесплатного питания. Учитывая вышеизложенное, а так же на основании иерархической системы нормативных правовых актов РФ, которая обуславливает, что федеральный подзаконный правовой акт (Указ президента РФ) имеет большую юридическую силу, нежели Закон субъекта РФ (Законы Красноярского края), прошу разъяснить, правомерен ли отказ школы в предоставлении бесплатного питания нашим детям (с указанием ссылок на нормативно-правовые акты).
Ответ:

Ответ опубликовал: Булаш Татьяна Фед... | 21/01/2016

Уважаемая Ксения Анатольевна!

Ваше обращение в министерство социальной политики Красноярского края в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в министерство образования края, в чьей компетенции находятся вопросы, указанные в обращении.

Быкова Ольга Евгеньевна, 8 (391) 227 87 15



18/01/2016
Бесплатные обеды в школе Автор: Мария Аркадьевна
Мне тоже интересен ответ на Автор: Лаврентьева Алена Валерьевна
Ответ Автор: Катерина Подвербная
Ответ Автор: Катерина Подвербная
Срок рассмотрения обращения Автор: Стефаненко Ксения...
Ответ по срокам! Автор: Катерина Подвербная
Здравствуйте! Как указано Автор: Стефаненко Ксения Анатольевна
Добрый день (ответ-перенаправление) Автор: Катерина Подвербная